加强整顿，继续前进

（代序）

中国航海学会名誉理事长 林祖乙

1995年4月18日  珠海

同志们：

    众所周知，磁罗经是确保船舶航行安全的一种传统而有效的助航设备，是有关国际公约明确规定必须强制配备的导航仪器之一，也是各港口国对船舶实行安全监督管理中的一项重要内容。无数事例已经充分证明，能否保证磁罗经处于有效和无误的工作状态，直接关系到海上人命和财产的安全。

    我国是开展磁罗经校正服务和安全检查工作起步较早的国家之一。早在新中国成立之初的1954年，上海港监即已公布了海船磁罗经案安装校验办法，随后，沿海各港据此陆续开展起此项工作，迄未间断。1981年，为保证磁罗经校正工作更加正常、有序地进行，天津航海仪器厂联合了数10家有关单位的专家，要求中国科协批准成立“磁罗经工作者协会”。1984年，天津港监正式请求交通部，建议成立有关组织并制定相应规章，得到了中国航海学会前领导彭德清和贺崇升二位老部长的高度重视和支持，随即在京召开专门会议，成立了“中国航海学会磁罗经技术服务部”和“磁罗经校正师（员）考评委员会”，制定了考评办法和收费标准，并以交通部文件形式正式予以肯定。至此，我国的磁罗经校正工作步入了有组织的统一管理道路。此后，中国航海学会陆续召开了几次工作会议和考评委员会会议，又大大地推进了磁罗经校正工作的进行。各地磁罗经技术服务分部在主管部门的大力支持、配合下，作了许多卓有成效的工作，磁罗经校正师（员）们更是不辞辛劳、艰险，不计报酬、得失，以确保船舶航行安全为已任，为水上安全运输生产作出了积极的贡献，取得了良好的社会效益。与此同时，也积累了许多行之有效的工作经验，比如，有的单位提出了40字方针，即“积极宣传，内外协调，严密组织，合理调度，钻研业务，优质服务，遵守纪律，团结互助，明确责任，安全无误”；有的单位提出，根据船舶的船籍港校差并作好记载，建立档案，以避免疏漏；还有的提出了服务部和安监部门密切合作，主动配合。这些经验，极大地推进了磁罗经技术服务工作的开展。据广州、上海、山东、天津、武汉、秦皇岛、厦门、浙江等8个地区的不完全统计，目前我国已有磁罗经校正师（员）109名，1985年到1994年内共校正磁罗经4426台，3992艘次。这支队伍，人员不多，却基本保证了国内、外成千上万艘次船舶磁罗经校差工作的需要。这是值得骄傲和需要继续发扬的。

    但是，由于几次机构变迁和多年人员更迭以及其他原因，从磁罗经技术服务总部到分部均不同程度地出现了管理不严甚至停顿的现象，出现了多头经营、各自为政的情况，出现了无证校差和校差个体户的情况，也出现过只重经济效益、乱收费，甚至出现过只卖自差表而不管校验与否、不问校验质量的情况，以及校差人员青黄不接、后继乏人的情况。凡此种种均说明，长此下去，前景堪虑，必须马上整顿。

    此次会议的召开，是全体磁罗经校差工作者和有关部门的一致要求和共同愿望，他们想磁罗经校差服务所想，急磁罗经校差服务所急，早就一致呼吁要召开这样的会议，现在时机已经成熟。

    此次会议的召开，也是在充分调查研究的基础上进行的。今年1月和3月，我们分别在塘沽和秦皇岛召开了小型座谈会和整顿工作的预备会，摸清了磁罗经校差工作的现状和问题，明确了整顿的目标和要求，做到了心中有数。

    此次会议得到了交通部的高度重视和大力支持。交通部《关于整顿磁罗经校正工作的通知》（交安监发[1995]40号文）及时指出了整顿磁罗经校正工作的重要性，指出了作好校正工作的唯一途径是加强管理和完善规章，明确了航海学会和安全监督部门的分工与职责，同时提出了整顿的时间要求，这就为我们的整顿工作奠定了良好的基础。

    在此次会议上，我们要讨论和通过磁罗经校正师（员）的管理办法和财务规定，我们要研究磁罗经技术服务部和站的设置、分布以及其他有关问题。通过此次整顿，我们要达到如下5个目的：

    一、.统一认识

    通过此次整顿，要把我们的思想统一到搞好磁罗经技术服务是保证船舶航行安全、发挥学会社会效益，从而从一个方面促进祖国四化建设和安定团结这个高度上。要认识到搞好磁罗经技术服务是学会的本职；要认识到提供磁罗经技术服务的主要目的是为了船舶航行安全和社会效益，而不能为金钱所动；要认识到为了实现这个目的，就一定要内、外协调，处理好个人利益、局部利益和整体利益的关系；要认识到为了实现这个目的，就要不断提高自己的技术水平和服务质量，做到精益求精、全心全意。

    二、健全组织

    现有的磁罗经技术服务总部、分部和站或因人员变化、或因关系不协调、或因地域覆盖不合理，已不能完全适应发展和变化了的情况。通过此次整顿，要使现有的机构成为地域上设置合理、领导上统一而有权威、管理上严格负责，且内、外团结合作，业务精益求精的领导机构。

    三、完善规章

    现有的一套规章制度对于开展和作好磁罗经技术服务工作起到了应有的良好作用，但是，规章制度出台至今，毕竟已有近10年的历史，其间许多情况已发生了很大的变化，所以，此次整顿就是要修改和通过一套适合现实情况的、既合理又可操作的、尽可能完善的规章制度，以便有章可循、照章办事，更好地作好磁罗经技术服务工作。

    四、分工合作

    开展磁罗经技术服务工作需要各有关方面、尤其是安全监督部门的配合和支持。为了确保船舶航行安全，学会和港监的目标是一致的。过去在这方面的分工合作、团结互助和协调配合等方面的工作都做得很好，或者说，过去能够作好磁罗经技术服务的一条重要经验就是学会和安监部门的团结合作。今后，我们更要发扬光大之。[1995]40号部文提出的分工，实际上也是过去经验的总结，是切实可行的，且随着政府机关职能的转变和简政放权，这一分工也是合理的。我们要坚决按照该文的分工要求，有机而协调地开展磁罗经技术服务工作。

    五、严格管理

    有了统一的思想认识，有了健全的组织机构，有了完善的规章制度，有了合理的分工职责，还需有严格的管理，才能真正作好我们的工作。在改革开放中，我们一条是向外国人学习先进的技术，另外一条就是向外国人学习成功的管理经验。严格管理是极为重要的，是作好工作的保证。严格管理就能出质量、出效益，就能提高素质，不断进步，就能事半功倍。

    同志们，此次会议的召开是十分重要的，整顿是必须的，古云“凡事预则立，不预则废”。只要我们统一认识，又有了组织机构和规章制度，加上严格管理，我们的工作一定会有新的起色，一定会取得新的成绩。但是，事物的发展规律告诉我们，我们不可能一蹴而就，我们不可能毕其功于一役，我们不可能期望一次整顿就能使事物尽善尽美、白璧无瑕。此次整顿只是前段工作的总结，同时也是新的起点。我们要在实践中不断总结经验，不断解决新出现的问题，不断提高。只有这样，才能不断完善，才能不断前进，才能不断攀上新的高峰。

    同志们，罗盘是我国古代四大发明之一，是中华民族的骄傲。作为炎黄子孙，发扬光大先人智慧的结晶是我们的神圣职责，作好磁罗经技术服务工作是我们的应尽义务。通过此次整顿，我相信，我们的目的一定要达到，我们的目的一定能够达到。

    我祝会议圆满成功。