自2019年11月换届以来,中国航海学会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,紧扣“双一流”学会建设主线,把强“三性”融入“四服务”,把“四个着力”工作要求贯穿始终,聚焦靶心、突出重心,围绕中心、服务大局,着力扩大有效覆盖、转变拓展职能,强化自身建设、深化系统改革、提升组织活力,务实推进传承、创新、发展,展现了新时代学会的新气象新作为,塑造了学会发展的新格局新风貌。
一年多来,学会深化改革与创新能力建设,全面推进学会治理能力和治理体系现代化;着力打造以中国航海日论坛、航海学会学术年会为引领的学术活动品牌,营造政产学研用融通新生态;成立中国航海智库,主动服务国家战略;发布《中国航海科技发展报告》,跨界集智助力行业高质量发展;自管自办《中国航海》《航海技术》,强化办刊能力创新运行机制;改革完善学会奖励体系,推动学会团标建设,强化承接政府转移职能能力;启动“一带一路”国际港航科技联盟建设,拓展和完善国际交流合作机制;建立全国航海学会合作机制,开拓协同合作新空间;推动青少年航海教育进校园,探寻海洋强国战略人才后备军培养新思路。在科协的正确领导下,在交通运输部的大力支持下,中国航海学会理事会和学会党委方向清晰、目标明确,学会各层面、各机构专业人员共同努力,一年多来,学会的各项工作取得了显著的成绩,学会的环境与生态得到了显著的改善。
磁罗经技术服务工作既是学会科技服务的一个具体体现,也是承接政府职能转移的具体事项,今天我们大家以现场会议的形式在一起研究、讨论磁罗经技术服务的相关话题,下面由我代表磁罗经技术服务部作工作报告,请予审议。
一、2020年度的工作回顾
2020年是极不平凡的一年!肆虐全球的新冠疫情给人类正常的生活和工作带来了极大的威胁,人流物流受到极大限制,学会磁罗经技术服务部及各分部磁罗经技术服务的相关工作也遭受到了前所未有的影响;2020年也是交通运输海事局《中华人民共和国磁罗经校正人员培训、考试和发证管理办法》正式实施的第一年,如何理解新办法,如何处理在新办法下海事局、学会和磁罗经校正人员之间的关系也是不小的挑战。在部海事局的大力支持下,在学会领导的指导下,在各磁罗经分部及各磁罗经校正人员的共同努力下,中国航海学会的磁罗经技术服务工作仍取得了不俗的成绩,主要表现在以下几个方面。
1. 全年共计校正船舶21479艘、共计校正磁罗经24697台,分别较2019年度增长3.85%和3.57%。
其中:(1)广州-6319艘/6523台;(2)浙江-4447艘/6325台;(3)上海-2722艘/2741台;(4)江苏-1501艘/1519台;(5)福建-1527艘/1604台;(6)山东-1056艘/1078台;(7)辽宁-486艘/492台;(8)湛江-450艘/643台;(9)厦门-413艘472台;(10)河北-299艘/327台;(11)广西-255艘/287台;(12)天津-190艘/206台;(13)海南-186艘/220台;(14)深圳-169艘/176台;(15)武汉-168艘/179台。
2. 修订了磁罗经技术服务部组织及管理办法
针对磁罗经技术服务及管理工作反应出的相关问题,为适应磁罗经技术服务部发展和管理的需要,对中国航海学会磁罗经技术服务部相关组织及管理办法进行了全面的修订并于8月6号正式实施。
新修订的管理办法的形成,广泛地征求了各磁罗经分部和一线校正人员意见,从磁罗经技术服务部和各分部的组织架构、磁罗经校正服务、磁罗经自差表的管理、分部管理、 收费和财务管理、校正人员管理等方面,对新修订的服务管理办法作了更加全面细致地规定。
3. 修订了中国航海学会磁罗经技术服务部考核及管理办法
为适应磁罗经技术服务工作新的增长和发展的需要,更加客观准确地考核各磁罗经分部的校正服务工作,总部在征询各分部意见的基础上,对旧的“考核管理办法”进行了全面修订并正式实施。新的考核管理办法更能客观反应各磁罗经分部的综合展现,导向性更加清晰,更具操作性,更兼顾公平正义。
4. 全面启用由部海事局印制的“磁罗经自差表”
2020年8月6号,正式启用了由部海事局印制的“磁罗经自差表”,并全面回收了存留在各分部的2016年版的旧版“磁罗经自差表”。这不是一次简单的换表,而是一次改革,表的申领渠道发生了巨大的改变,表的使用方式有了明显的变化,在这一换表过程中,我们做到了有序开展,不断不乱。
5. 召开了2020年中国航海学会磁罗经技术服务线上工作会议
借助科技的力量,及时以线上形式召开2020年工作会, 解读新修订的中国航海学会磁罗经技术服务部相关组织及管理办法,布置新规定、新形势、新挑战下工作任务,提出明确要求。
6. 成功举办了2020年度磁罗经校正员培训班
在克服疫情带来的不利影响并保证防疫安全的情况下,中国航海学会磁罗经技术服务部,于2020年10月在上海成功举办了2020年度磁罗经校正人员培训班。
共计48名学员参加了为期12天的磁罗经理论和实操培训。
参加培训的48名学员,有37名学员通过了海事局组织的磁罗经理论和实操考试,通过率达到77.1%,为近年来最高。
7. 完成了2020年磁罗经校正人员到期证书的换证工作
共计为40名证书到期的校正人员换发了新证书。
8. 对磁罗经分部进行了调研
新的《中华人民共和国磁罗经校正人员培训、考试和发证管理办法》已于2019年11月21日开始实施。中国航海学会也于2020年8月重新修订并实施了新的磁罗经校正及管理相关组织管理办法。
为了加强与各地方磁罗经分部及第一线磁罗经校正人员的沟通和交流,充分了解各磁罗经分部及第一线校正人员在管理和磁罗经校正中存在的不足,找出磁罗经自差表在使用及管理过程遇到的问题,进一步地规范磁罗经校正服务及管理工作,2020年下半年,在国内疫情得到有效控制的前提下,学会分别对磁罗技术服务部天津分部、河北分部、山东分部及上海分部进行了较为深入的调研,直接与磁罗经技术服务管理人员和校正人员面对面交流,就各分部磁罗经校正和管理中的经验和遇到的问题进行了深入的探讨。
2020年是极不平凡的,2020年是极端困难的!上述成绩是我们航海学会人直面挑战、克服困难、敢于胜利而取得的,更是在得到交通运输部大力支持下取得的,交通运输部办公厅在给中国航海学会报告的回复中明确:“关于船舶磁罗经矫正服务业务和船舶检验规范评审工作。我部将积极支持学会做好船舶磁罗经矫正服务工作,同时也将邀请学会派专家参与船舶技术法规评审”。在此,我代表何建中理事长向一直给予航海学会大力支持的交通运输部、部海事局表示衷心的感谢,向精心管理、积极经营的各磁罗经分部领导和管理人员表示衷心的感谢,向甘冒风险、克服困难工作在一线的磁罗经校正人员表示衷心的感谢!
二、形势与挑战
1. 通过对磁罗经校正“在线录入系统”的统计分析,目前系统所登记的船舶在58000艘左右,而每年系统中显示校正的船舶数平均在20000艘次左右,如除去3000总吨及以上可以自校正船舶9500艘左右,有近28500艘船舶未进行正规的磁罗经校正,占总船舶量的49.1%。
2. 通过各分部对签约磁罗经校正人员的详细统计和核对,目前与各磁罗经技术服务分部签约的磁罗经校正人员共计343人,其中磁罗经校正员311人,磁罗经校正师32人。
自中国航海学会1985年正式成立磁罗经技术服务部以来,通过培训考试取得磁罗经校正人员资质者共计563人。
通过数据对比,磁罗经校正人员流失率在39%左右,磁罗经校正人员流失较为严重。
3. 目前市场上假的磁罗经自差表时有发现,个别航运公司、船舶为了蝇头小利不进行正规的磁罗经校正也时有发生。
通过上述分析不难发现,一方面,磁罗经校正技术服务市场需求巨大,目前因为种种原因未按要求进行每年一度的正规磁罗经校正的船舶数量占到系统登记船舶一半以上,这还不是精细分析,不是准确数据,在我们完成校正的船舶中有多少外籍船?另外,每年停靠中国港口的外籍船有多少需要磁罗经校正服务的?另一方面,我们的磁罗经校正人员是否能满足现有市场需求?重要的是,现在市场上有多少假表流行?这些都是我们在工作中必须加以重视的。
三、2021年的工作任务和要求
磁罗经是保证船舶航行安全的一种传统有效的助航设备,是有关国际公约明确规定必须强制配备的导航仪器,也是各港口国对船舶实行安全监督管理的一项重要内容。同时,船舶的“磁罗经自差表”也是海事监管部门要求和必查的船舶法定证书之一。
在日常的磁罗经技术服务及管理中,每位管理者和校正人员都应在思想和认识上对所提供的磁罗经校正服务给与高度的重视, 要意识到磁罗经自差校正的好与坏,直接关系到船舶的航行安全。
磁罗经校正工作是航海学会科技服务的一部分,坚持在学会的统一领导下,一如既往地做好磁罗经技术服务的校正和管理工作,更好地服务于船舶,高质量地完成部海事局赋予我们的任务,总结成功经验、弥补工作中的不足,我们要做好以下几个方面的工作:
1.进一步加强磁罗经技术服务管理工作。
我把管理工作放在第一位置来布置是因为管理是磁罗经技术服务工作的重中之重。做好管理工作首先制度必须完善,接下来方向必须明确清晰,最后考核必须到位,奖惩必须严明。为此,中国航海学会磁罗经技术服务部修订考核奖励办法,在新的考核奖励办法中我们也是把管理放在第一位的。
要以新修订和实施的磁罗经技术服务部考核奖励办法为依据,进一步加强对各分部、管理人员和一线校正人员的考核管理。通过加强考核管理,从船舶校正量、年度船舶校正增量及合规合法等主要方面对磁罗经技术服务工作进行绩效考核,通过全面客观的考核,带动各分部磁罗经校正服务和管理工作的进一步提升。
2.推进磁罗经校正服务收费标准的调整。
目前实施的磁罗经校正服务收费标准,为1995年实施的收费标准。经过20多年的社会经济发展,目前所实施的收费标准,也不能适应当前磁罗经技术服务的需要,不利于调动一线磁罗经校正人员的工作积极性,不利于磁罗经校正人员队伍的稳定和发展。
通过调整磁罗经校正服务的收费标准,为进一步的磁罗经收入分配机制调整创造条件,要通过收入上的调整,让在第一线工作的校正人员有获得感,从而进一步调动他们的积极性,为更多的船舶提供更好的磁罗经校正服务,最终有利于磁罗经技术服务工作的健康发展。
3.探讨解决磁罗经校正服务和管理中长期存在的问题难题。
磁罗经校正服务和管理过程中,长期存在的问题难题,如磁罗经自差表的翻印盗印、假磁罗经自差表的存在、校正服务过程中的各种违规操作,虽经过多年的治理整顿,但问题依然存在。
解决上述问题难题,要在管理和技术手段两方面入手,各分部与总部要协同一致,力争从根本上杜绝此类问题的发生。
为此,我们要探索推进磁罗经校正的无纸和信息化,在前期工作的基础上,我们必须要理清磁罗经校正无纸化的必要性,我们更要在管理和技术两方面都要确保无纸化的可行性。
4.依托PSC检查,提高磁罗经校正服务工作的质量和效率。
各磁罗经分部要与所属地方海事局积极沟通,通过海事局PSC检查,加强监管船舶是否进行了有效的磁罗经校正,从而让各船舶对磁罗经校正引起足够的重视,通过这项措施既能有效减少磁罗经校正“作假”,又能使我们校正“量”得到增加。
5.进一步加强磁罗经校正人员队伍建设。
建设一支技术精湛、作风过硬的磁罗经校正人员队伍是我们完成磁罗经技术服务工作的根本保障,我们不但要加大对校正人员的培训,更要重视对校正人员的保障,《中国航海学会2021年服务会员六件实事》已经颁布实施,要让各位校正员、校正师体会到获得感、幸福感;各分部还要明确与校正人员的合作关系,明确责任与义务。
中国航海学会磁罗经技术服务部,自1984成立以来走过了37个年头,在各级领导的支持下,在大家的努力下,学会的磁罗经技术服务工作得到了全面的发展,但同时,在磁罗经校正服务和管理过程中,也时常出现问题,这些问题暴露出在磁罗经技术服务管理上仍有不足,在磁罗经校正业务流程上仍有漏洞。正视这些不足,堵塞这些漏洞,提高工作质量,我们首先要在思想上高度重视磁罗经校正服务这项工作,在管理上转变思路,在操作中运用新的技术手段,切实保障磁罗经技术服务工作健康前行。
各位同事,让我们共同努力,以实际行动为中国航海学会“双一流”建设添砖加瓦,向伟大的中国共产党建党百年献礼。
谢谢大家!
中国航海学会
2021年5月12日