张宝晨在全国人大常委会立法调研时提出三点建议

4月12日,中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨在交通运输部进行立法调研。调研期间,王晨率调研组同志来到交通运输部综合应急指挥中心,观看海上搜救情况视频,了解海图绘制取得的成效,听取交通运输部关于我国交通运输事业特别是海运事业发展情况介绍,着重就修改完善海上交通安全法听取海运企业、航海学会、海上交通专家和海事、救助部门的意见建议。

张宝晨常务副理事长代表中国航海学会发言时提出三点建议。围绕加快《海上交通安全》(修订草案)审议进程尽快付诸实施,张宝晨提出,颁布实施已快40年,由于现在的海上交通规模、技术水平、突出矛盾和安全理念都发生了深刻变化,该法早已跟不上时代,确实需要修订。现在的修订草案已非常完善,将对完善我国海上交通治理体系发挥决定性作用,希望尽快审议通过并付诸实施。

围绕高标准履约和积极参与“立约”,张宝晨提出我国在国际海事公约履行和国内转化方面已经取得骄人成绩,在国力、航运水平和安全理念得到显著提升的今天,面向未来的国际形势和发展趋势,我国应更积极地对待履约和“立约”:首先是高标准履约,以零容忍的态度对待低于国际公约标准的情况发生,加强监管,确保我国船舶不发生或尽量不发生“违约”、人员伤亡和严重污染,免得为别有用心的国家和组织提供攻击我国不重视人权和环保的“口实”。其次是积极参与公约起草和修改,把我们好的技术、管理创新经验推介出去,为世界海上交通安全环保治理做出积极贡献。

围绕从宏观战略和国家立法层面考虑如何支持航运强国建设,张宝晨提出,航运具有运量大、成本低、占地少、能效好等天然优势。海运不仅占国际贸易运输总量的85%以上,也是海上丝绸之路的核心支撑,而且是海洋强国、交通强国、航运强国建设的重要内容。在新发展格局之下,航运将肩负更重要的使命。在可预见的未来,航运的地位作用不可取代。但是,随着产业格局演变和技术发展,航运竞争的焦点至今是以航运技术为先导的标准与规则竞争,欧美等发达国家凭借优势依然占据着主导权。如不加快改变这种局面,我国难以从航运大国走向航运强国。建议抓紧在国家宏观战略和立法层面采取措施,一是进一步为我国海运业公平参与国际竞争创造条件,二是大力支持本土航运技术创新和成果应用。作为航海学会我们愿意组织专家研究如何找到破解之道,向政府主管部门和立法机关提出对策建议。